Dekréty prezidenta republiky: Rozdiel medzi revíziami
Smazaný obsah Přidaný obsah
Bez shrnutí editace |
Bez shrnutí editace |
||
Riadok 1:
{{Pracuje sa}}
[[Súbor:Benes.PNG|náhľad|[[Edvard Beneš]], prezident ČSR od 18. decembra 1935 do 7. júna 1948. 5. októbra 1938 abdikoval a 22. októbra odišiel do zahraničia. Po ustanovení [[Dočasné štátne zriadenie|exilovej vlády]] v Londýne 21. júla 1940 vystupoval ako prezident v exile a u [[Spojenci (druhá svetová vojna)|Spojencov]] hájil teóriu právnej kontinuity [[Prvá česko-slovenská republika|predmníchovskej ČSR]]. Na územie ČSR sa vrátil 2. apríla 1945.]]
'''Dekréty prezidenta republiky''' ({{vjz|ces|''dekrety presidenta republiky''}}) a '''ústavné dekréty prezidenta republiky''' ({{vjz|ces|''ústavní dekrety presidenta republiky''}}) boli dekréty vydávané prezidentom [[Prvá česko-slovenská republika|Československej republiky]] (ČSR) v [[Dočasné štátne zriadenie|Dočasnom štátnom zriadení]], od vydania ústavného dekrétu o ustanovení [[Štátna rada (Dočasné štátne zriadenie)|Štátnej rady]] [[21. júl]]a [[1940]] do [[27. október|27. októbra]] [[1945]], t. j. deň pred ustanovením [[Dočasné národné zhromaždenie|Dočasného národného zhromaždenia]]. Všetky dekréty a ústavné dekréty boli [[Ratihabícia|ratihabované]] ústavným zákonom č. 57/1946 Sb. z 5. marca 1946, ktorý prijalo Dočasné národné zhromaždenie.
Keďže počas celého obdobia vydávania dekrétov bol prezidentom len [[Edvard Beneš]], tieto dekréty sa často neformálne označujú ako '''dekréty prezidenta Beneša''' alebo '''Benešove dekréty'''.
== Historický a historickoprávny kontext ==
=== Rozpad ústavného poriadku v
{{Hlavný článok|Druhá česko-slovenská republika}}
==== Politický vývoj po mníchovskej dohode – vládna kríza a abdikácia prezidenta ====
{{Hlavný článok|Mníchovská dohoda|Vláda obrany republiky|Druhá vláda Jana Syrového}}
[[Súbor:Jan Syrový.jpg|náhľad|Armádny generál
Vláda ČSR sa na druhom mimoriadnom rokovaní (o 11:30), ktoré prebiehalo za účasti [[Zoznam prezidentov Česko-Slovenska|Prezident republiky]] [[Edvard Beneš|Edvarda Beneša]] zhodla na prijatí dohody. Prezident E. Beneš tvrdil, že odmietnutím by sa ČSR dostala do vojnového konfliktu, ktorý by z jej strany síce bol legitímnym, ale zároveň by znamenal jej porážku, stratu samostatnosti a represálie na domácom obyvateľstve. Členovia vlády sa v tomto názore zhodovali a bez hlasovania dohodu prijali. Učinili tak v rozpore s [[Ústava Československej republiky (1920)|ústavou]], podľa ktorej muselo zmenu štátneho územia odsúhlasiť Národné zhromaždenie (NZ) vo forme ústavného zákona (§ 64 ods. 1).
Řádek 22 ⟶ 23:
Okolo poludnia oznámil prezident E. Beneš v [[Kolovratský palác (Praha, Valdštejnská)|Kolowratskom paláci]], že on i vláda sa rozhodli prijať mníchovskú dohodu. Následne sa snažil o potrebe tohto kroku presvedčiť [[Stály výbor obrany republiky]]. Arm. gen. [[Sergej Nikolajevič Vojcechovski]] navrhol, aby sa ČSR postavila na vojenský odpor, arm. gen. J. Syrový kontroval tým, že súčasné vojenské možnosti sú prakticky nulové. Napokon okolo 17:00 arm. gen. J. Syrový vystúpil s oznámením o prijatí mníchovskej dohody v relácii ''[[Rádiožurnál]]'' v [[Česko-slovenský rozhlas|Československom rozhlase]]. Tretia schôdza vlády, ktorá sa začala o 17:15 sa venovala už len otázkam súvisiacim s evakuáciou územia, ktoré malo byť odstúpené Nemecku.
Prijatie mníchovskej dohody vyvolalo vládnu krízu. 4. októbra 1938 rezignovala vláda arm. gen. J. Syrového, ktorý bol vzápätí poverený zostavením novej úradníckej vlády (
{{Citát|Pomery sa zmenili tak, že by moja osoba ako osoba politika mohla byť eventuálne prekážkou vývoja, ktorému sa musí náš štát prispôsobovať, najmä tiež z hľadiska medzinárodného a vzhľadom k potrebe získať urýchlene pokoj v celom našom okolí a dobrý pomer a spoluprácu so susedmi.<br>
Řádek 31 ⟶ 32:
==== Redukcia Národného zhromaždenia ====
{{Hlavný článok|Opatrenie Stáleho výboru Národného zhromaždenia o zániku mandátov niektorých členov Národného zhromaždenia}}
27. októbra 1938 prijal Stály výbor NZ opatrenie (č. 253/1938 Zb. z. a n.), podľa ktorého zanikali mandáty tých poslancov NZ, ktorí sa prihlásili k inej národnosti než k [[Česi|českej]], [[Slováci|slovenskej]] alebo [[Rusi|ruskej]] ([[Malorusi|maloruskej]]) a k 18. septembru 1938 mali riadne bydlisko na území obsadenom cudzou mocnosťou{{#tag:ref|V intenciách autorov opatrenai išlo o územie odstúpené na základe mníchovskej dohody, ale ustanovenia opatrenia sa v konečnom dôsledku dotkli aj území odstúpených [[Maďarské kráľovstvo|Maďarsku]] (pozri [[prvá viedenská arbitráž]] z 22. novembra 1938) a [[Druhá poľská republika|Poľsku]].|group=pozn}} alebo po 18. septembri 1938 toto územie opustili, pokiaľ do ôsmich dní od vyhlásenia opatrenia (tzn. do 4. novembra 1938) nepodpísali bezvýhradný poslanecký sľub podľa § 22 ústavy.<ref>Pozri: §§ 1 a 2 opatření Stálého výboru č. 253/1938 Sb. z. a n. ze dne 27. října 1938 o zániku mandátů některých členů Národního shromáždění. ''Sbírka zákonů a nařízení státu československého''. Ročník 1938, částka 87, vydána dne 30. října 1938, s. [http://ftp.aspi.cz/opispdf/1938/087-1938.pdf 1079].</ref>
Řádek 38 ⟶ 40:
==== Autonómia Slovenska ====
{{Hlavný článok|Slovenské autonomistické hnutie|Ústavný zákon o autonómii Slovenskej krajiny|Slovenská krajina (1938 – 1939)}}
[[Hlinkova slovenská ľudová strana – Strana slovenskej národnej jednoty|Hlinkova slovenská ľudová strana]] (HSĽS) využila zložitú medzinárodnú situáciu, v ktorej sa ČSR ocitla k vystupňovaniu svojich autonomistických požiadaviek. 6. októbra 1938 sa v Žiline stretol Výkonný výbor HSĽS s predstaviteľmi časti politických strán pôsobiacich na Slovensku, aby spoločne podporili návrh ústavného zákona o autonómii Slovenskej krajiny z júla 1938, ktorý poslanci HSĽS predložili v NZ 17. augusta 1938. Zúčastnené strany uzavreli [[Žilinská dohoda|žilinskú dohodu]] a [[Manifest slovenského národa]]
Řádek 44 ⟶ 46:
==== Autonómia Podkarpatskej Rusi ====
{{Hlavný článok|
Na základe tzv. [[Saintgermainská zmluva (1919, menšia)|minoritná saintgermainská zmluva]] z 10. septembra 1919 bolo územie Podkarpatskej Rusi oficiálne pričlenené k ČSR, pričom ČSR sa v zmluve zaviazala, že ''„zriadi územie Rusínov juhokarpatských v hraniciach určených poprednými mocnosťami spojenými a združenými, v rámci štátu česko-slovenského ako samosprávnu jednotku, ktorá bude vybavená najširšou samosprávou zlučiteľnou s jednotnosťou štátu česko-slovenského“'' (čl. 10). Túto zásadu obsahovala aj ústava z 29. februára 1920 (§ 3). K realizácii autonómie ale nedošlo. Ústupky ústrednej vlády voči slovenským autonomistickým požiadavkám otvorili túto otázku.
Řádek 51 ⟶ 53:
Politický vývoj Podkarpatska prebiehal podobne ako na Slovensku. Došlo k zrušeniu úradu guvernéra a vytvoreniu autonómnej vlády, avšak Snem nebol ustanovený. Povolená bola len jedna politická strana ([[Strana ukrajinskej národnej jednoty]]). Autonómna vláda zaviedla názov Karpatská Ukrajina.
==== Voľba nového prezidenta a prijatie zmocňovacieho zákona ====
{{Hlavný článok|Voľba prezidenta Česko-Slovenskej republiky v roku 1938|Zmocňovací zákon (1938)}}
Až 30. novembra 1938 došlo k voľbe nového prezidenta. NZ zaň zvolilo dovtedajšieho prezidenta [[Najvyšší správny súd (Česko-Slovensko)|Najvyššieho správneho súdu]] [[Emil Hácha|Emila Háchu]], ktorý získal 272 z 312 platných hlasov (40 hlasovacích lístkov bolo prázdnych). Hoci pri jeho voľbe bola prítomná nadpolovičná väčšina (352 zo 450 členov NZ) a hlas mu odovzdala vyše trojpätinová väčšina (272 členov NZ), mandát prezidenta bol neskôr spochybnený napr. [[František Weyr|Františkom Weyrom]] tým, že nebola dodržaná ústavná lehota k voľbe prezidenta a k jeho voľbe nebol pozvaný plný počet členov NZ, ktoré bolo zvolené v roku 1935.
15. decembra 1938 bol prezident E. Hácha zmocnený
{{Citát|Dnes je isté, že jednoducho nemôžeme pokračovať ani programovo, ani metodicky v politike, ktorú sme uskutočňovali až do septembra dnešného roku. Naše vzťahy medzinárodné sú dnes určované novou zemepisnou situáciou štátu a novými mocenskými pomermi v Európe. Náš vnútorný poriadok je tiež zmenený. Pomer medzi krajinami českými a SLovenskom i Podkarpatskou Rusou sa upravuje na novom základe.|[[Rudolf Beran]]<ref>''„Dnes je jisto, že nemůžeme prostě pokračovati ani programově, ani metodicky v politice, kterou jsme uskutečňovali až do září letošního roku. Naše vztahy mezinárodní jsou dnes určovány novou zeměpisnou situací státu a novými mocenskými poměry v Evropě. Náš vnitřní řád je také změněn. Poměr mezi zeměmi českými a Slovenskem i Podkarpatskou Rusí se upravuje na novém základě.“'' http://www.psp.cz/eknih/1935ns/ps/stenprot/156schuz/s156002.htm</ref>|300|Georgia|100}}
Řádek 60 ⟶ 63:
Pokus českej politickej elity udržať štát na odlišných ideových a politických základoch prispôsobených politickej orientácii Nemecka bol neúspešný. Nemecký [[Führer|vodcom]] [[Adolf Hitler]] totiž nemal záujem na zachovaní Č-SR. Nemecké kalkulácie na prelome rokov 1938 a 1939 sa zaoberali len otázkou ako a kedy pristúpiť k finálnej likvidácii Č-SR a aký bude osud [[Slovenská krajina#Autonómna Slovenská krajina (1938 – 1939)|Slovenskej krajiny]].
==== Faktický zánik Česko-Slovenskej republiky 15. marca 1939 ====
{{Hlavný článok|Vznik Slovenského štátu|Vznik samostatnej Karpatskej Ukrajiny|Protektorát Čiech a Moravy}}
[[Súbor:TisoEnAlemaniaEnMarzode1939.png|náhľad|[[Jozef Tiso]] počas návštevy Berlína 13. marca 1939.]]
Řádek 76 ⟶ 79:
=== Otázka existencie Česko-Slovenska po 15. marci 1939 ===
==== Zastupiteľské úrady ako nositelia štátnej kontinuity (tzv. vyslanecká teória) ====
{{Hlavný článok|Vyslanecká teória}}
==== Aktivity Edvarda Beneša a založenie Československého národného výboru ====▼
[[Súbor:Stefan Osusky (1939).jpg|náhľad|[[Štefan Osuský]]]]
==== Uznanie Dočasného štátneho zriadenia ====▼
16. marca 1939 o 18:30 odoslal minister zahraničných vecí F. Chvalkovský všetkým česko-slovenským zastupiteľským úradom telegram s inštrukciou, aby odovzdali svoje legácie a splnili všetky príkazy nemeckej zahraničnej služby. Medzi najvýznamnejšie diplomatické zastupiteľstvá, ktoré sa odmietli podriadiť tejto výzve, patrilo vyslanectvo v Paríži (vyslanec [[Štefan Osuský]]), vo Washingtone, D.C. (vyslanec [[Vladimír Hurban]]), v Londýne ([[chargé d’affaires]] [[Karol Lisický]]) a v Moskve (vyslanec [[Zdeněk Fierlinger]]). E. Beneš počítal aj s vyslancom Jurajom Slávikom vo Varšave. Najťažšiu pozíciu mali prirodzene diplomati v štátoch Osi, napr. veľvyslanec v Berlíne nemal možnosť predanie úradu Nemecku blokovať. Československí diplomati v Tokiu si zámerne vybrali dovolenku a úspešne zdržiavali predanie úradu tak dlho, kým sa im nepodarilo previesť časť majetku na londýnsky exil. K 15. marcu mala Č-SR 74 fungujúcich zastupiteľských úradov (35 vyslanectiev?, 38 konzulátov, z toho 15 generálnych konzulátov, 22 konzulátov, jednu misiu a jednu tlačovú kanceláriu v Ženeve). Nemecku bolo napokon predaných 22 z nich (šesť vyslanectiev, 15 konzulátov a jedna tlačová kancelária).
Najvplyvnejšiu pozíciu medzi česko-slovenskými diplomatmi mal Š. Osuský. Nótou zo 17. marca naliehal na francúzsku vládu, aby voči vytvorení Protektorátu Čechy a Morava zaujala odmietavý postoj a protestom u nemeckého ministerstva zahraničných vecí tento stav právne neuznala. Svoj postup koordinoval s chargé d’affaires K. Lisickým. 21. marca vytvoril Ústredný výbor zahraničnej akcie vo Francúzsku a začal vydávať časopis ''[[Česko-slovenský boj]]''. Navyše francúzska vláda súhlasila s poskytnutím finančných nákladov na chod vyslanectva a konzulátov z vlastných prostriedkov. Vďaka svojmu aktívnemu a produktívnemu prístupu si Osuský získal značné sympatie aj medzi prvými česko-slovenskými exulantmi a medzi tamojšou česko-slovenskou krajanskou verejnosťou.
Zatiaľ čo Beneš vystupoval v Spojených štátoch ako súkromná osoba, Osuskému sa podarilo nakloniť pre odboj francúzsku vládu, pričom – ako na to poukazoval – pevný francúzsky odmietavý postoj k nemeckej agresii ovplyvnil politický postoj Spojeného kráľovstva. V apríli 1939 oplýval najsilnejšou pozíciou v odboji, na čo hľadel Beneš a jeho prívrženci s nedôverou. Vo Francúzsku predovšetkým [[Hubert Ripka]] a [[Jaromír Smutný]] svojou publicistickou činnosťou napádali Osuského. Vyčítali mu najmä to, že nezastával program obnovy ČSR v predmníchovských hraniciach a že staval na tzv. vyslaneckej teórii, podľa ktorej kontinuita štátu spočívala v kontinuite česko-slovenského diplomatického zastúpenia a teda vedúce postavenie v zahraničnom odboji mali mať československí diplomati – a medzi nimi ako najdôležitejší z vyslancov u veľmocí a najskúsenejší diplomat práve Osuský. Ako ale uvádzajú historici [[Jan Kuklík]] a [[Jan Němeček]], ''„toto tvrdenie je však nepresné a voči Osuskému príliš nespravodlivé“''. Uvedomoval si totiž rezervovaného postoja pomníchovských vládnych kruhov vo Francúzsku k myšlienke československého štátu a preto nemohol vystúpiť s jasnou požiadavkou obnovy predmníchovskej ČSR ako to učinil Beneš v neutrálnych Spojených štátoch. Pre Osuského bolo prioritné zachovať fungovanie česko-slovenského vyslanectva ako nositeľa neprerušenej existencie ''„česko-slovenského štátu“''.
{{Citát|Ako úradný diplomatický predstaviteľ ČSR som odmietal, aby som bol dávaný do spojenia s kritikami svojich krajanov a s vnútornou opozíciou proti francúzskej vláde. Bol som jej vďačný za to, že odmietla uznať obsadenie ČSR Hitlerom a že dovolila, aby som zostal vo Francúzsku ako nositeľ zástavy jej zákonitej existencie a ako oficiálny predstaviteľ svojich krajanov vo Francúzsku. Za svoj korektný postup voči francúzskej vláde som bol dokonca podozrievaný zo spolupráce s Hitlerom a pokladaný za priaznivca Mníchova. Neurobil som ale nič viac, než čo je povinnosťou diplomatického zástupcu voči vláde, u ktorej je akreditovaný. Keby som zaujal opačné stanovisko, francúzska vláda by jednoducho vyslanectvo zavrela.|Š. Osuský|300|Georgia|100}}
Hoci Osuský zdôrazňoval nutnosť zásadných štátoprávnych zmien v obnovenej republike vo vzťahu k Slovensku, čo symbolicky dával najavo trvaním na používaní názvu štátu a z neho odvodených adjektív so spojovníkom, uznával neplatnosť mníchovskej dohody. Narozdiel od Beneša videl kontinuitu ČSR v postupe Spojeného kráľovstva a Francúzska. Podarilo sa mu získať súhlas francúzskej vlády s umiestnením česko-slovenských vojakov evakuovaných z Poľska do [[Cudzinecká légia|Cudzineckej légie]] a 2. októbra 1939 uzavrel s francúzskou vládou zmluvu o obnovení česko-slovenskej armády vo Francúzsku, ktorá hneď v prvej hlave anticipovala, že ''„z hľadiska politického bude armáda podliehať právomoci dočasnej vlády česko-slovenskej“''.
Osuský zdôrazňoval nutnosť zásadných štátoprávnych zmien v obnovenej republike vo vzťahu k Slovensku. Preto symbolicky dôsledne trval na označovaní štátu ako „česko-slovenský“ (t. j. so spojovníkom). Uznával ale teóriu neplatnosti Mníchovskej dohody a zastával myšlienku medzinárodnej kontinuity ČSR, avšak akceptoval pre toto tvrdenie iné stránky než Beneš. Kontinuitu videl v postupe Francúzska a Spojeného kráľovstva po 15. marci 1939 a najmä v československo-francúzskej zmluve o obnovení armády z 2. októbra 1939.
▲==== Aktivity Edvarda Beneša po 15. marci 1939 a založenie Československého národného výboru ====
{{Hlavný článok|Československý národný výbor}}
{{Hlavný článok|Dočasné štátne zriadenie}}
=== Dekretálne obdobie československých ústavných dejín ===
==== Londýnske obdobie (21. júl 1940 – 4. apríl 1945) ====
Řádek 150 ⟶ 169:
=== Dekréty vo vzťahu k nariadeniam Slovenskej národnej rady ===
=== Otázka zrušenia dekrétov ===
== Úloha dekrétov vo vzťahu k vybraným politikám vlády ČSR ==
=== Dekréty a opatrenia voči Nemcom ===
=== Dekréty a opatrenia voči Maďarom ===
[[Súbor:Old people.jpg|náhľad|
Väčšina opatrení voči Maďarom v Československu nesúvisela s dekrétmi prezidenta republiky.
Řádek 172 ⟶ 192:
=== Dekréty a pozemková reforma ===
=== Dekréty a znárodňovanie ===
== Poznámky ==
|